共青团承德市委文件
承团发[2016]11号
共青团承德市委
关于印发《关于开展“脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”活动的实施方案》的通知
各团县区委、直属团委，机关各部室：
现将全市《关于开展“脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”活动的实施方案》印发给你们，请遵照方案认真部署，迅速行动，确保各项工作圆满完成。
共青团承德市委
2016年5月3日
共青团承德市委
关于开展“脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”活动
实 施 方 案
为进一步贯彻落实市委、市政府坚决打赢扶贫攻坚战的战略部署，团市委结合承德实际，决定在全市开展“脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”活动，具体方案如下。
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府关于精准扶贫、精准脱贫的整体部署，充分发挥团员青年生力军和先锋队作用，整合社会资源，从青年创业脱贫，志愿公益脱贫两方面，动员引领全市广大团员青年投身脱贫攻坚伟大实践。
二、主要措施
（一）加大青年创业脱贫力度，在落实新发展理念上奋发有为。
党的十八届五中全会提出了“改革创新绿色和谐共享”的发展理念，全市各级团组织要结合工作实际，面向不同群体和不同领域，创新扶持青年创业工作方式和发展载体，力促岗位创新创效。
1、创新培育方式，储备创业人才。面向大学毕业生、青年农民、农村创业青年、社会青年群体，重点实施四项行动。一是实施大学生返乡创业行动。鼓励引导青年人才回流农村，以创业带动农村青年就业。通过培训及创业贷款补贴方式，整合专项扶持资金40万元，重点支持200名大学生返乡创业；（团务部负责）二是实施“新型职业农民培育”行动。提升农村从业青年技能水平。将青年农民纳入农牧部门新型职业农民培育的培训序列，通过分类培训与实地指导相结合的方式，对青年农民的种养殖等方面的管理与技术进行培训，每年度培训2000人次；（新型职业农民培育工程领导小组负责）三是探索“微企家庭农场”工作模式。帮扶农村创业青年产业发展壮大。创建认定承德市青年农场10家，推动出台微企家庭农场工作实施方案，成立微企家庭农场工作领导小组，选取隆化县、滦平县作为试点开展先行先试，总结经验，逐步推广。年底试点推动建立微企家庭农场不少于20家；（团务部负责）四是举办“激情创业·魅力承德”承德市青年创业创新大赛。联合人社局、财政局、教育局、承德广播电视台在4月至10月举办青年创业创新大赛，为承德青年创业搭建平台，进一步激发青年人才创业热情，支持青年人才创业实践，营造青年创新创业的浓厚氛围。（团务部负责）
2、创新发展平台，培训新经济增长点。以科技创新为先导，把握京津冀协同发展时机，促进成果在承转化。一是实施共青团促进科技型中小企业发展计划。对我市范围成立5年以内的科技型中小企业，高校教师、科研院所专家、大学生团队创业项目及为青年提供创业服务的孵化基地等，在创业培训、对接资金平台、推进企业进行科技部门认证等方面进行培育帮扶，全市培育不少于30家；（青年科技创新孵化工作领导小组负责）二是创建青年创新创业孵化基地等“青创空间”。联合商务、人力资源和社会保障等部门及相关企业，创建市、县两级青年创新创业孵化基地不少于10家。为入驻的青年创业项目无偿提供必要的办公活动场所、水电暖和网络通讯等基础设施和开业指导、政策咨询、运营策划等创业指导服务。充分发挥青联、青企协外联优势，开展招人引智、招商引资工作，促进京津冀人才项目共享，推荐优质项目到承孵化；（团务部负责）三是大力推进青年电商发展。联合淘宝大学和市内高校，开展青年电商专题培训，年度培训目标500人次。培育导师和骨干队伍，对接金融支持平台及农户的产销，加强青年电商与组织协会、农业企业的对接，扶持扶贫地区青年就业创业。（青年电子商务扶持策划工作领导小组负责）
（二）拓宽志愿公益脱贫载体，在助学帮困上“虚功实做”。
1、开展希望工程行动。帮助贫困农村学校改善教学条件，积极争取青基会援建项目，新建、修缮希望小学，配备电脑室、希望厨房、体育教室和希望工程图书室；加强对贫困学生的助学力度，将符合条件的贫困学生纳入助学计划，按照小学每学年500元、初中每学年1000元、高中每学年2000元的标准予以资助，每年度资助人数不少于700人。（希望办负责）
2、开展公益志愿服务行动。送爱心，动员青联委员、爱心企业等市内外社会资源，筹集贫困儿童所需学习生活用品，开展公益爱心捐赠；送服务，动员青年志愿者和青年社会组织和优秀少先队工作者，开展农村环境整治、留守儿童“代理家长”、留守儿童快乐成长等活动；送健康，开展医护知识宣传和义诊活动，积极争取燕赵“心”希望——新中华儿童心脏病等救助项目，对贫困儿童实施免费筛查。（综协部、宣传部、希望办负责）
3、实施“关爱农村留守儿童—青春守护点对点”行动。通过专兼职团干部联系留守儿童、团青组织联系留守儿童等方式，对全市1.3万名留守儿童实行“点对点”关爱。加强留守儿童权益保护工作，组建法治服务和心理辅导小分队，通过法治宣传进校园、进村镇、进家庭等活动，开展法律法规宣传和自护教育。留守儿童人数较多的学校，探索成立“红领巾留守理事会”，及时反映本校留守儿童生活和学习状况，组织留守儿童少先队集体活动，不断提升留守儿童的自我教育和管理能力；开展阵地建设工作，创建“青年之声”、留守儿童“七彩小屋”或留守儿童之家，等线上线下阵地，为留守儿童提供活动、咨询和救助服务。（综协部负责）
（三）广泛宣传动员，发挥团组织优势在引导青年投身脱贫攻坚上营造氛围。
各级团组织要充分发挥宣传动员的工作优势，通过率先垂范、选树典型等方式，引导全市团员青年参与脱贫攻坚工作。
1、团青队伍示范引领。一是开展团青组织强基行动。以“群团改革”为契机，吸纳青年骨干进入团组织挂职、兼职，积极探索新的团建方式；（组织部负责）二是开展团青队伍先锋行动。广大青年要敢于担当、力争先锋，在脱贫攻坚一线组建青年突击队，积极承担“急难险重”工作任务，每个贫困村建立1个以上农村青年脱贫攻坚突击队。（团务部负责）三是开展团干部能力提升行动。举办“脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”承德青年脱贫攻坚主题读书班，对市直团组织负责人、县区乡镇团组织负责人、脱贫攻坚重点村团组织负责人、农村青年骨干等群体进行轮训，解读脱贫攻坚政策，培训脱贫攻坚知识。每年度培训目标200人次。（组织部负责）
2、青年骨干典型带动。一是开展承德市“返乡创业青年典型”选树活动。选树创业成功的大学生村官、返乡大学生、返乡社会青年，在全市范围内进行宣传报道和重点推介，每两年度10名；二是开展农村青年致富带头人评选活动。挖掘一批立足于农村、带领农民群众增收致富，服务现代农业发展的优秀农村青年创业典型，每个贫困村培树1名以上农村青年创业致富带头人；三是开展“寻找乡村好青年”典型选树活动。寻找、宣传农村青年身边的优秀人物，分享他们的创业故事和成长经历，吸引外出务工青年回乡，累计选树100名。（团务部负责）
三、工作要求
（一）高度重视、注重整合。全市各级团组织要将助力脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，“一把手”要亲自抓，结合实际制定实施方案，迅速行动，形成工作声势，逐步将脱贫攻坚党旗红，青春建功做先锋”活动打造成全市共青团工作的新名片。工作中要主动加强与扶贫、人社、农牧、民政、金融等部门的沟通联系，整合资源，多措并举。
（二）摸清底数、确保精准。数据统计要实，特别是针对关爱农村留守儿童工作的调研摸底，各类数据要真实可靠。坚持“精准扶贫、精准脱贫”的原则，结对帮扶要准，帮扶措施要因人制宜、有针对性，切实解决留守儿童急需帮助的迫切难题和现实需求。
（三）加强宣传、营造氛围。各级共青团组织特别是贫困地区团组织要在广大青年中加大脱贫攻坚宣传力度，宣传各项惠民政策，宣传各地重点举措。要发挥团属网站、微信、“青年之声”等新媒体平台作用，营造社会氛围，组织动员广大团员青年为实现我市脱贫摘帽、全面小康的发展目标贡献青春力量。