各团县区委、高新区团工委，直属高校团委，机关各部室：

现将，《承德共青团促进科技型中小企业发展工作方案》印发给你们，请结合实际，尽快制定符合本辖区特点的方案和推进措施，切实抓好贯彻落实。

                                共青团承德市委

                               2015年5月14日

承德共青团促进科技型中小企业发展

工作方案

根 据《河北共青团促进科技型中小企业发展工作方案》要求，为充分发挥我市共青团的组织优势，扶持青年科技创业，激励青年科技创新，在我市青年中掀起“大众创 业，万众创新”的热潮，团结带领广大青年在我市科学发展、绿色崛起中发挥生力军作用，团市委决定在全市开展促进科技型中小企业发展工作，特制定如下方案：

一、指导思想

动 员各级共青团组织，围绕党政中心工作，立足产业发展需求，整合资源，上下联动，重点开展初创期科技型中小企业的培育、引进、帮扶工作。各级共青团组织通过 提供全方位、系统性、梯度化服务，吸引和动员市内外青年在我市开展科技创业，进一步激活和丰富市场主体，在为促进我市科技型中小企业发展做贡献中，进一步 强化基层组织，扩大组织有效覆盖，提高组织吸引力、凝聚力，提升团干部联系群众、服务党政工作、服务经济发展、服务青年成长的能力素质，转变工作作风，推 动团干部到火热的一线摸爬滚打、锻炼成才。

二、工作对象

（1）在我市范围内进行工商注册、缴纳税收，知识产权清晰，具备法人资格，成立5年以内的科技型中小企业。

（2）市内高校教师、科研院所专家、大学生团队创业项目。

（3）市内引进的科技型中小企业，或由市外、归国留学科技人员新创办的科技型中小企业。

（4）其他属于战略性新兴产业领域的初创期科技型中小企业。

（5）为青年提供创业服务的孵化基地。

三、工作目标

到2015年底，全市共青团组织培育、引进、帮扶科技型中小企业不少于30家，并建立长期联系，提供对接服务，促进青年科技创业企业健康快速发展。

四、工作任务

1、营造创业环境。各级团组织积极动员和引导广大青年开展科技创业活动，重视对大学生、青年教师、青年专家等重点青年群体的宣传引导。通过举办报告会、宣讲会、分享会等形式的活动，利用报刊、广播、电视、户外广告等传统媒体以及网站、手机报、微信订阅号等新媒体平台，广泛宣传创业政策、形势、典型，迅速在青年中形成参与科技创新创业的热潮，并将科技创业宣传教育贯穿始终。团市委将举办全市青年创业论坛，在团市委网站、承德青年微信平台开设宣传专栏。各大中专院校团委年内至少开展专题宣传活动2次，并在市级以上媒体的宣传报道。

2、培育项目企业。 通过举办青年创新创业类大赛遴选优秀的科技类创业项目和中小微企业。要通过走访、调研等方式积极寻找、挖掘当地具有成长性的项目和科技型中小企业，建立台 账，指定专人对接，提供发展服务。要高度重视与高校团组织的合作，推动高校人才、项目与社会资源的有效对接。针对城市、农村、高校青年开展不同类型的青年 创业大赛。各大中专院校团委年内至少举办1场青年创新创业大赛。

3、建设孵化基地。 整合科技、工信、人社等政府部门相关政策，探索与社会机构合作建立青年创业园、孵化器、青年创客空间等实体阵地，通过市场化运作、专业化服务和资本化运 营，构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，优先为共青团帮扶的科技型中小企业提供优惠场地，依托平台提供行政代办、管理咨询、金融支 持、财务代理等实效性服务。年内力争新建1个孵化器。

4、引进项目人才。充分发挥青联、青企协等团属社会组织和驻外团工委的组织优势，以及团干部的人脉资源优势，联系科技、商务等部门，组建科技引智工作队伍，走出去、请进来，重点对接京津开展形式多样的人才、项目引进活动。着力做好在域外科技创业青年同乡“返乡创业”对接服务工作。各高校、县（区）团委至少组织1次域外项目人才引进或对接活动。

5、对接资金平台。整合社会资源，构建全市共青团组织帮扶的科技型中小企业资金支持平台。建立本地青年科技创业基金，与本地金融机构推出帮扶青年创业的金融产品。

6、提供培训辅导。 通过开展“青年创业大讲堂”、“青春致富大讲堂”、“优秀中职毕业生报告会”等活动，提高青年科技创业的能力，重点对青年开展知识产权意识提升和相关政策 运用的辅导。组织企业家、金融专家、法律专家等成立创业导师团，对共青团组织培育的项目企业提供政策、金融知识、管理技能等方面全过程、有针对性的指导帮 扶。团市委将成立市级的创业导师团。全市各级团组织开展各类创业辅导活动覆盖青年不少于3000人。

7、争取政策支持。 充分发挥共青团组织作为党委政府联系青年的纽带与桥梁作用，在充分调研的基础上，掌握青年创新创业过程中不同阶段的具体困难，系统掌握全市及当地现有的扶 持政策，在青年创新创业过程中提供政策衔接服务。在党委政府改进相关工作中，提供有价值的建议。各级团组织都要与相关职能部门建立专项工作机制，共同研究 解决青年科技创业中的问题和困难，积极向市人大、市政协提出有关促进青年创业的建议、提案。

8、推动企业认证。要积极推动培育、引进、帮扶的成长性好的科技型中小企业进行科技部门认证。各级团组织要统筹协调认证工作，统一管理、统一帮扶，协调好与科技局的对接工作，提高认证工作的效率，并联合当地科技部门统一发文认证。各县团委组织培育、帮扶、引进的科技型中小企业中完成认证的不少于1家。

9、选树创业典型。 开展创业培训、考察、交流活动，五四奖章、岗位能手、青年文明号等“青”字号评选表彰，在符合条件的前提下，要优先考虑共青团组织帮扶的优秀科技型中小企 业、青年创业孵化器及负责人，相关人员纳入青联、青企协、农村青年致富带头人协会重点发展对象。对于企业和个人的事迹将优先在团属媒体进行宣传，并推荐各 级主要官方媒体进行宣传。团市委将表彰一批青年科技创业典型、共青团促进科技型中小企业发展工作优秀工作者均不少于10名。

五、责任分工

（一）领导机构

为确保全市共青团组织促进科技型中小企业发展工作的顺利开展，团市委成立由团市委班子成员担任领导，团市委学少部、综协部、宣传部、团务部等部门负责同志为成员的工作领导小组（名单见附件1）。领导小组办公室负责日常工作。各成员部门具体承担相应工作职责。

团市委学少部负责牵头开展工作，制定整体方案，建立台帐，督导、考核各地、各部门落实。引导大学生科技创新，指导高校团委开展工作。重点培育高校科技型中小企业带头人。举办青年创业创新大赛。选树推动青年科技创业先进工作者、“创新之星”、“创业之星”评选活动。

团市委团务部负责与团省委城市部沟通，上报各类材料，完善承德市青年创业服务孵化器建设，推动各地分中心建设，并对负责人进行培训。与科技、工信、人社、教育、工商、税务、商务等部门对接，争取政策支持。对农村领域的创业青年和科技创新型农业企业提供支持。组织实施返乡大学生创业行动。开展2015年度承德涉农产业创业创富大赛。力争成立青年就业创业基金会，筹划设立青年科技创新引导基金。

团市委综协部负责协调社会资源，筹集资金，与市内金融机构联合开发针对青年科技创业支持的金融产品和服务。汇总市级相关部门关于科技创新创业的政策，编制《承德市共青团科技引智推介手册》。组织有关促进青年创业的提案提交市政协。组织开展赴市外的引智推介活动。

团市委宣传部负责组织全市青年创业整体宣传工作。在“承德青年”微信平台上开通宣传专栏。

（二）任务分解

为保证全年工作目标的落实，团市委编制了《承德共青团促进科技型中小企业发展工作目标分解表》（简称：《目标分解表》）（见附件），进一步明确各地各单位的责任单位、承担工作量。

六、工作要求

（一）强化领导责任制。各地各单位要对照团市委工作领导机构设置成立相应工作机构，强调主要负责人责任制，落实专人专项负责，在本地本单位进行全面动员，确保工作落实有力。

（二）建立联系党政机制。各级团组织要及时向上级主管领导汇报，广泛联系相关职能部门，围绕促进青年科技创业研究建立专项工作机制，力争出台推动当地青年科技创业的专项政策。

（三）建立核查机制。实施工作周报制度，各地各单位要认真填写《承德共青团促进科技型中小企业发展工作周报表》，每周三上报团市委领导小组办公室。市领导小组办公室汇总编制全市工作台帐，上报省领导小组办公室。各责任单位要按照《目标分解表》划分工作范围进行上报。各级团组织要与科技部门建立共同核查机制，确保培育、帮扶、认证企业的唯一性。

（四）建立考核机制。团市委将对各地团组织开展促进科技型中小企业发展工作进行量化打分考核。对未完成目标任务的县区，原则上不能参评市“十佳”团委、“优秀”团委。

附件:1.承德共青团促进科技型中小企业发展工作领导小组名单

     2.2015年承德共青团促进科技型中小企业发展工作目标分解表

     3.承德共青团促进科技型中小企业发展工作周报表

附件1

承德共青团促进科技型中小企业发展

工作领导小组名单

组        长： 韩  旭    团市委书记

副   组   长： 秦  涛    团市委副书记

               宋宇宁    团市委副书记

               王耀霆    团市委副书记

领导小组办公室：

主  任：       王耀霆    团市委副书记（兼）

成  员：       赵淑芬    团市委学少部部长

陈新燕    团市委综协部部长

刘媛媛    团市委宣传部部长

王振兴    团市委团务部部长

                   李雪娇    团市委组织部部长

张  超    团市委希望办负责人

附件2

2015年承德共青团促进科技型中小企业发展工作目标分解表