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承团发[2014]8号
共青团承德市委 关于团干部直接联系普通青年“一融三同”活动的实施方案
根据团省委《关于深入开展心系广大青年、锤炼优良作风团干部“四带头、四表率”活动的通知》（冀团发﹝2014﹞6号）精神和《关于印发〈团干部直接联系普通青年“一融三同”活动实施方案〉的通知》（冀团发﹝2014﹞16号）要求，为使广大团干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，与青年关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，团市委决定以第二批党的群众路线教育实践活动开展为契机，在全市深入开展团干部直接联系普通青年“一融三同”活动（隐去身份、隐去职务，以普通青年身份融入普通青年之中，与青年同学习、同劳动、同生活）。特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中全会、共青团十七届二中全会、省委八届六次全会、团省委十四届三次全会、市委十三届五次全会、团市委十七届二次全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”要求，结合第二批党的群众路线教育实践活动，以团干部直接联系普通青年“一融三同”活动为载体，既围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又围绕提高团干部素质和能力制定方案、采取措施，切实加强团干部队伍思想政治建设、业务能力建设、实践锻炼、作风建设，做到“懂青年、懂基层、懂社会”，不断提高新形势下做好青年群众工作的本领，为团结带领全省广大团员青年在中国特色社会主义道路上实现中国梦打下坚实基础。 二、目标任务 真正走进青年，密切联系青年，切实了解青年，直接服务青年，使思想进一步提高，能力进一步增强，作风进一步转变，保持共青团干部的先锋本色和良好形象，为做好团的工作提供坚强的作风保障。 坚持把团干部直接联系普通青年“一融三同”活动，作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容，把“面对面”与“背靠背”结合起来，深入基层一线听取青年意见，问政于青年、问计于青年、问需于青年。 坚持把团干部直接联系普通青年“一融三同”活动，作为各级团干部联动的重要举措，实行团市委、团县委机关干部全体发动、混合编组、统一行动，形成全团动员的良好氛围和互学互促的良性局面。 三、活动内容 （一）参与人员。省、市、县三级团组织的机关干部全员参与。包括辖区内参与活动的团省委机关干部，团市委机关干部，团县（市、区）委和开发区团工委机关干部。 （二）活动方式。以各级团干部“上下联动、混合编组”方式，组成团干部直接联系普通青年“一融三同”活动小组，以小组为单位分别开展活动。各小组原则上符合以下条件：副处级以上干部带队；人数5-7人；团市委机关参加活动人员分配到各团县区委，各团县区委书记不在本辖区开展活动。（具体分组名单附后） （三）活动步骤。按照时间顺序，分为两个阶段、17个步骤: 第一阶段：“一融三同”活动（5-6月）： 各小组以“隐身”形式进入活动点，与青年同学习、同劳动、同生活一周；“隐身”活动后，各小组公开真实身份活动1-2天（整个活动要保证5天时间，至少住满5夜）。 1、确定活动地点。各小组根据部室、战线实际，确定所需了解的青年群体类型，选择工作条件比较落后、基层青年比较集中、需要重点支持的地方，作为“一融三同”活动点。各小组原则上在辖区内开展活动。活动地点和备选地点要遵循“四选”、“四不选”原则： “四选”：（1）基层青年比较集中。企业常态下青年不少于500人，农村日常青年不少于150人；（2）团的工作基础较好。团组织健全，团的工作活动正常开展，团组织在青年中有知晓度和影响力；（3）活动融入条件较好。企业有职工宿舍和食堂，有适宜团干部参与的工种和生产环节；农村两委班子健全，社会稳定，村风较正。（4）符合小组成员特点。活动点的青年和团组织情况，适宜活动小组量力而行、尽力而为给基层青年和团组织办实事。 “四不选”：（1）团县（市、区）委书记空缺，团的工作基础薄弱的县（市、区）原则上不选。（2）农村人口过多、过小，两委班子不健全，基层矛盾突出，不配合开展活动的不选。（3）企业不能合法经营，存在安全生产隐患，存在危险劳动环境，不配合开展活动的不选。（4）原则上集中在同一县（市、区)的活动点不选，活动点和备选点可以安排在同一县（市、区）。 2、设计“隐身”身份。“隐去身份、隐去职务”是活动能否真正开展的前提，是活动能否取得实效的关键。各小组根据所选“一融三同”活动点的实际情况，设计合理“隐身”身份，通过合适沟通渠道，与活动点取得联系，确定活动开展时间和日程，设计调查问卷。 3、进行“隐身”体验。按照普通青年进入新岗位、新环境的常规流程，融入普通青年之中，与青年培训、工作、生活在一起，体验感受青年的工作条件、生活状态、日常交往、休闲娱乐，掌握基层青年工作、生活、学习实际情况。 4、开展调研座谈。在活动的日常工作、生活中与青年进行交流谈心，了解青年的所思所想、所盼所需。安排半天至一天时间，选择不同类型的青年进行分组座谈，深入了解青年的思想认识、价值判断、愿望诉求，以及当地团组织工作活动开展情况。 5、开展小型调查。在活动点单位的配合下，针对青少年群体发放调查问卷，离开活动点前回收问卷。 6、撰写活动日志。各小组成员每天撰写活动日志，记录活动过程、个人心得、交流成果，以及遵守纪律规定情况。活动日志按日撰写、内容详实，切忌突击完成、内容空洞、任意杜撰。 7、亮明真实身份。与当地党团组织负责人、活动点负责人见面沟通，说明真实身份和相关情况。 8、召开交流座谈会。召开有当地党团组织负责人、活动点负责人、活动中结识的青年朋友参加的座谈会，说明活动来意，介绍活动行程，交流活动心得，将活动中青年反映比较集中的问题向当地党团组织反馈，提出整改意见和建议。 9、进行公开宣讲。在座谈会上，由小组组长就“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”、共青团基础理论知识、党的大政方针、青年的思想引导和当前形势政策等内容，对当地团组织和青年进行宣讲。 10、结成联系对子。各小组将活动点作为“一融三同”小组的直接联系点，各位成员与“一融三同”活动期间结识的5名以上青年结成对子，并建立长期联系。 11、为青年办实事。各小组成员了解结对青年的基本情况、实际困难，根据实际情况，逐项帮助解决。 12、进行经验交流。各团市委组织“一融三同”活动经验交流会，由辖区内“一融三同”活动小组分别以PPT形式交流分享活动情况，介绍经验和感受，互相学习，取长补短。 第二阶段：回访活动（元旦、春节期间）： “双节（元旦、春节）”期间，各小组以“两看、三送、一收集”（看变化、看朋友，送慰问、送支持、送理念，收集意见建议）为主要内容，回到“一融三同”活动点至少进行一次1-2天的回访活动。 13、看变化、看朋友。对活动点的发展变化进行实地查看，了解“一融三同”小组提出意见建议的落实情况。对青年朋友进行回访，了解他们的工作生活近况、倾听他们的愿望心声，进一步增进了解，加深友谊，融洽感情。 14、送慰问、送支持、送理念。发挥团干部的组织、协调、动员优势，利用团组织和社会力量为联系的青年朋友办实事、解难题。有针对性地走访慰问活动点的弱势青年、家庭困难青年，送去团组织的关爱。为基层团组织送去团务用品、工作用书、活动用具等物质支持，从工作方法和活动设计上给予帮助和指导。为活动点的团干部和团员青年讲一次团课，提高基层团干部和团员青年的思想认识。 15、收集意见建议。以调查问卷和座谈交流的方式，收集青年、基层团组织对“一融三同”活动小组、各级党团组织、团市委各项工作以及共青团事业创新发展的意见和建议。 16、进行成果展示。“一融三同”回访活动结束后，由团市委委组织召开成果展示会，各活动小组分别以PPT汇报的形式，介绍“一融三同”活动开展整体情况和成效，梳理活动成果，深化理性思考，增强广大团干部“懂青年、懂基层、懂社会”的意识和能力，提高青年群众工作本领。 17、深化活动成果。组织撰写活动新闻侧记和专题文章，在各大媒体和新媒体中加大宣传；形成青年群体的调研报告，对全市“一融三同”活动进行工作总结。 四、机制保障 （一）健全四个机制 1、青年交流沟通机制。把直接联系普通青年作为团干部的基本功，继续深化“1+5”联系青年制度，每名团干部在“一融三同”活动点联系的青年朋友不少于5人，并建立日常交流、沟通的长期联系。 2、青年状况调查分析机制。各“一融三同”活动小组调查问卷由团市委参照团省委统一设计，活动结束后汇总到团市委，统一进行数据分析，形成调研报告。根据“一融三同”活动所掌握的第一手资料，各小组针对特定青年群体的生存状况、思想变化、利益诉求进行系统梳理剖析，形成调研报告，向团市委反馈。对于青年反映突出的工作问题，有针对性制定整改措施，及时落实到工作中，提高工作实效。 3、作风纪律约束机制。“一融三同”活动期间，各小组严格执行八项规定和中央、省、市委的有关规定要求。各小组成员在活动日志中详细写明对各项规定的执行情况，对活动日志进行不定期的检查。团市委将对各小组纪律规定执行情况随机进行抽查。 4、评价考核机制。将“一融三同”活动作为全市各级团组织的常态化工作内容，纳入年度考核奖惩体系。“一融三同”活动开展情况，作为基层团组织评先、团干部选优的重要评价依据。 （二）建立两个平台 1、交流平台。第一阶段活动结束后一个月内，各小组将“一融三同”活动点情况、结对青年详细信息、责任团干部向团市委反馈。团省委建立“联系青年数据库”，统一将“一融三同”活动点和结对青年情况纳入数据库，注明结对青年的相关信息、联系方式、家庭状况等详细内容，注明与青年联系的团干部。各小组成员利用短信平台、QQ群、微信群等方式，及时与结对青年沟通交流，了解青年动态，解决实际困难。 2、服务平台。团市委建立“为青年办实事台账”，将各小组服务青年的实际进展情况、责任团干部等信息纳入动态管理，并以台账为依据，督促问题解决，适时公开公示。同时，发挥共青团的社会动员优势，组织省市青联委员、青商会会员、公益社会组织成员、志愿者等社会力量，与普通青年进行长期结对帮扶，帮扶情况建立台账，适时公开公示。“一融三同”活动结束后，各小组及时将为青年办实事情况、社会力量帮扶情况向团省委反馈，纳入团省委统一台账进行管理。 五、活动要求 （一）加强组织领导。全市团干部直接联系普通青年“一融三同”活动，由团市委书记负总责，担任第一责任人，团市委成立了以团市委书记任总指挥、辖区内参与活动的团省委机关处级干部、团市委班子成员、企业高校处级团干部任副总指挥，有活动点的团县区委书记任指挥部成员的市级指挥部，指挥部下设办公，具体任务由办公室下设工作组负责。各小组的“一融三同”活动由各小组组长负责，要明确专人担任小组的综合秘书、调研宣传员和纪律检查员，分别对应市级指挥部的综合组、调研组、宣传组、督导组，要形成分工合理、明确到人的责任机制。各级团干部参与“一融三同”活动情况纳入团干部队伍建设重要内容，确保全员参加，严格标准，作好表率。 （二）突出活动实效。各“一融三同”活动小组要严格按照两个阶段、17个步骤开展活动，必须“隐身”融入青年，必须真下真融真同，必须为青年办实事，以实际行动赢得青年理解、信任和支持，以实际效果转变作风、提升能力。各小组要建立微信工作群，及时将上级指挥部的工作部署、任务要求、典型经验等逐级转发到所有活动人员，并及时将各小组活动期间的日志、图片、信息等资料上传到上级指挥部，直到传输信息资料的作用。 （三）严格纪律要求。严格遵守“八项规定”以及中央、省、市委出台的各项相关纪律规定。做到不搞任何形式的欢迎、欢送仪式，不搞层层陪同、不安排外围服务人员，不干扰基层正常生产生活秩序，自己负担食宿费用，不收受土特产、礼品，弘扬共青团的先锋本色和良好形象。 附：1、团干部直接联系普通青年“一融三同”活动市指挥部人员名单 2、团干部直接联系普通青年“一融三同”活动承德市人员分组情况
共青团承德市委 二○一四年五月三十日
附件1： 团干部直接联系普通青年“一融三同”活动 市指挥部人员名单
为使团干部直接联系普通青年“一融三同”活动扎实有效开展，团市委决定成立省指挥部，具体人员组成如下。 一、市指挥部组成人员 总 指 挥：韩 旭 团市委书记、党组书记 副总指挥：黄树辉 团省委机关党委专职副书记、人事 处处长 秦 涛 团市委副书记、党组成员 宋宇宁 团市委副书记、党组成员 王耀霆 团市委副书记、党组成员 黄艳清 兴隆矿业公司团委书记 李 玥 承钢公司团委书记 马 立 河北旅游职业学院团委副书记 王冠蕾 承德石油高等专科学校团委书记 沈 浩 承德医学院团委书记 张建强 河北民族师范学院团委书记 成 员：陈新燕 团市委综合协调部部长 李雪娇 团市委组织部部长 刘媛媛 团市委宣传部部长 王振兴 团市委团务部部长 赵淑芬 团市委学少部部长 张 超 团市委希望办负责人 王新悦 团双桥区委书记 李欣燃 团双滦区委书记 季 韬 团营子区委书记 陈利云 团围场县委书记 孙志强 团丰宁县委书记 黄国辉 团隆化县委书记 邓丽娟 团承德县委书记 陈凤林 团平泉县委副书记 吴 磊 团滦平县委书记 张 乾 团宽城县委副书记（主持工作） 丁宇超 团兴隆县委书记 市指挥部负责团干部直接联系普通青年“一融三同”活动的总体策划、具体指导、组织协调。 二、市指挥部办公室组成人员 市指挥部下设办公室，办公室设在团市委综合协调部，主任由陈新燕同志兼任。 市指挥部办公室负责协助市指挥部做好活动的具体安排、任务部署、统筹组织、检查督导等相关保障工作。 办公室下设综合组、调研组、督导组、宣传组、外联组，人员组成如下： 1、综合组 组长：陈新燕 团市委办公室主任 主要职责： （1）部署任务。按照指挥部要求，制定活动方案，细化工作任务，提出工作要求。 （2）统筹协调。了解、掌握各地活动动态和进展情况，及时向指挥部报告，联络、协调各地开展好活动。 （3）具体指导。根据各地活动推进情况，及时给予工作指导、支持、协调。 （4）汇总信息。将各地鲜活做法、典型经验、特色亮点及时以文件或网络方式予以公开，并开展好活动期间的“每日一星”、“经典语录”、“精彩瞬间”、“最佳日志”、“经典讲座”等评选活动，通过激励、奖励措施促进真下、真融、真同。 （5）完成指挥部交办的其他工作。 2、调研组 组长：赵淑芬 团市委学少部部长 主要职责： （1）设计活动统一使用的“青年调查问卷”。 （2）对活动期间的调研工作提出指导意见。 （3）汇总调研成果，形成综合调研报告。 3、宣传组 组长：刘媛媛 团市委宣传部部长 主要职责： （1）督促建立活动微信群，并进行统筹管理，对综合组提供的通知文件在微信群进行发布。 （2）通过网络、微信、微博等新媒体方式展示活动进展情况。 （3）协调媒体、记者做好活动的宣传报道工作，做好活动的上宣和外宣。 （4）做好活动成果总体宣传报道工作。 4、督导组 组长：李雪娇 团市委组织部部长 主要职责： （1）督导活动环节、活动任务的落实情况。 （2）督导执行八项规定、作风纪律落实情况。 5、外联组 组长：王振兴 团市委团务部部长 主要职责：整合社会资源，支持、协助活动小组帮扶困难青年，为基层团组织办实事。
附件2： 共青团承德市委 团干部直接联系普通青年“一融三同”活动人员分组情况 组 别 姓 名 性 别 单位及职务 备 注 承德市 第一小组 黄树辉 男 团省委机关党委人事处处长 组长 石 璞 男 团省委机关党委人事处 副组长 王学刚 男 团省委机关党委人事处 李雪娇 女 团承德市委组织部部长 联络员 季 韬 男 团营子区委书记 石鑫雨 女 团兴隆县委副书记 屈娜娜 女 团兴隆县委组宣部部长 韩世珍 女 团兴隆县委科员 承德市 第二小组 韩 旭 女 团承德市委书记 组长 刘媛媛 女 团市委宣传部部长 联络员 张 超 男 团市委希望办主任 王方磊 男 团承德市委综合协调部科员 张 乾 男 团宽城县委副书记（主持工作） 副组长 肖翠萍 女 团宽城县委综协部部长 承德市 第三小组 秦 涛 男 团承德市委副书记 组长 陈新燕 女 团市委综合协调部部长 联络员 孙志强 男 团丰宁县委书记 副组长 崔 伟 男 团滦平县委副书记 平 然 女 团滦平县委办公室主任 孙爱竹 女 团滦平县委团务部科员 承德市 第四小组 宋宇宁 男 团承德市委副书记 组长 于海源 男 团市委希望办科员 联络员 陈利云 女 团围场县委书记 副组长 周美舰 男 团隆化县委副书记 于 欢 女 团隆化县委办公室主任 承德市 第五小组 王耀霆 男 团承德市委副书记 组长 赵淑芬 女 团市委学少部部长 联络员 王雅男 女 团承德市委学少部副部长 李欣燃 男 团双滦区委书记 副组长 徐春晖 女 团承德县委科员 承德市 第六小组 黄艳清 女 兴隆矿业公司团委书记 组长 刘宇川 女 团市委组织部科员 联络员 丁宇超 男 团兴隆县委书记 副组长 刘 晨 男 团营子区委副书记 承德市 第七小组 马 立 男 河北旅游职业学院团委副书记 组长 高建智 男 团承德市委组织部科员 联络员 陈凤林 男 团平泉县委副书记 副组长 薛小飞 女 团平泉县委副书记 李海龙 男 团平泉县委科员 赵立烨 女 团平泉县委办公室主任 孙利伟 女 团平泉县委团务部部长 承德市 第八小组 李 玥 女 承钢公司团委书记 组长 武佳飞 女 团市委团务部科员 联络员 邓丽娟 女 团承德县委书记 副组长 陈 爽 女 团双滦区委干部 吴 阳 女 团双滦区委少先队总辅导员 承德市 第九小组 王冠蕾 女 承德石油高专团委书记 组长 王振兴 男 团市委团务部部长 联络员 徐 娜 女 高新区团工委书记 副组长 柳 青 女 团双桥区委干部 承德市 第十小组 沈 浩 男 承德医学院团委书记 组长 宋岩磊 男 团市委团务部科员 联络员 黄国辉 男 团隆化县委书记 副组长 杜宏远 女 团围场县委副书记 刘志超 男 团围场县委副书记 付晓伟 女 团围场县委团务部部长 李双兵 男 团围场县委青年工作部部长 承德市 第十一小组 张建强 男 河北民族师范学院团委书记 组长 高聪辰 男 团团承德市委宣传部科员 联络员 吴 磊 男 团滦平县委书记 副组长 宋美杰 女 团丰宁县委组织部部长、希望办主任 董 然 女 团丰宁县委团务部部长 高 歌 女 团丰宁县委学少部部长 董昕智 女 团丰宁县委办公室主任、宣传部长
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