各县区委组织部、民政局、团委,高新区党群工作部、社会事务部、团工委:
按照市委、市政府的统一部署,全市村党组织和第十届村民委员会换届选举定于2014年12月至2015年4月进行。根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的规定,结合《关于认真做好全市村党组织和第十届村民委员会换届工作的实施意见》(承字〔2014〕28号)的精神,以全市村“两委”集中换届为契机,全面开展村级团组织换届选举工作,同步推进村级青年工作委员会建设。现就有关事宜通知如下:
一、充分认识推进村级团组织换届的重要意义
村级团组织是共青团在农村全部工作和战斗力的基础,做好村级团组织换届工作,把那些具有较高政治素质、热爱团的工作和青年工作、具有较高群众威信的优秀团员、青年党员推荐并选拔到村级团组织领导班子之中,是加强和改进农村团的基层组织建设的重要途径,做好2014年村级团组织换届选举工作,对于加强团的自身建设,增强团组织的凝聚力、号召力、战斗力具有十分重要的意义。各团县区委要站在讲政治的高度,认清形势、明确任务,研究农村共青团工作面临的新情况、新问题,探索农村建团的新模式,紧紧抓住村“两委”班子换届的有利契机,推进村级团组织换届选举工作。
二、总体要求
(一)组织领导
各地要紧紧按照党建带团建的工作要求,成立县区、乡镇团委和村级团组织换届工作领导机构,负责本辖区内村级团支部换届选举工作的组织领导和安排部署,要掌握村“两委”换届的法律规定、政策要求和方法步骤,搞好村团支部和村“两委”换届的工作衔接,组织引导广大青年选民依法积极参加村民委员会成员竞争。各地党委组织部门要指导本地区共青团组织,将村团支部换届工作纳入村“两委”换届整体工作之中,统筹安排、统一部署。县级团委书记为第一责任人,乡镇团委书记为直接责任人。要注意充分吸纳乡镇团委委员、村联合帮扶团支部成员、上届团支部委员、本村的优秀团员青年代表等为村团组织换届领导小组成员,负责对换届选举工作进行具体指导和实施。
(二)选准配强村团支部书记
村团支部换届要在村“两委”换届之后一个月内完成,或同步推进。鼓励实施“两推直选”的办法,即由团员和35岁以下青年推荐与同级党组织推荐相结合,召开团员大会直接选举村团支部书记。市、县区、乡镇三级团组织领导干部要深入到村,具体指导村团支部换届工作,真正把政治素质、文化素质较高,带头致富、带领青年致富能力较强,热爱青年工作,群众反响较好的,年龄在35岁以下的大学生村官、农村好青年、青年致富带头人、农民专业合作社负责人、复转军人、返乡创业大中专毕业生、农村联合帮扶团支部成员等优秀青年选拔到村团支部书记岗位上,鼓励乡镇大团委建设中,发现、培养的团青骨干回村担任村团支部书记,鼓励优秀村团支部书记进入村“两委”班子,积极提倡村“两委”班子成员兼任村团支部书记。村团支部书记采取上抓一级的方式,即由村党支部和乡镇团委直接管理,同时也由县委组织部和团县委备案管理。
(三)选好配齐村团支部班子
各县区团委要以此次村团支部集中换届为契机,选好配齐村团支部班子,推动村团支部班子整体结构优化,村团支部委员控制在5-7人,除设书记1人外,还可设副书记1-2名,至少吸纳2-3名青年致富带头人、青年农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡青年等青年能人进入团支部,增加村团支部班子中青年能人比重;在人选推荐上可以通过组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合的方式,广泛发动团员青年参与;要以建设“四有支部”(有班子、有场所、有项目、有活动)为目标全面加强村团支部建设;县区团委要统一组织培训新任职团支部书记,并指导村团支部健全班子,完善支部的各项工作制度。
为有效开展团青工作,如果有不具备单独建立团支部条件的,团县区委与当地乡镇党委协商,根据当地情况,整合资源,建立联合团支部。积极推进青年工作委员会建设,可同步成立青年工作委员会,青工委主任由村“两委”成员担任,不受年龄限制。联合团支部和青年工作委员会的建立,各地可根据实际情况暂不实行“两推直选”。
三、开展好换届选举工作
各地可根据本地村级团组织情况,具体确定村级团组织集中换届时间,但总体上要与村“两委”班子换届工作衔接起来,争取在2015年2月底前结束。村级团组织换届工作大体上可分四个阶段进行。
1、准备阶段。各团县区委、高新区团工委要组织乡镇团委对村级团组织状况进行全面排查,摸清团员青年底数,建立档案,制定村级团组织换届选举工作实施方案和推进计划。充分利用广播、电视、标语等社会传媒和共青团网站、微信平台等新媒体,做好宣传发动,广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法,发布村级团组织换届选举公告,公布换届步骤、时间、候选人条件、名额等相关事项,使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持,营造良好的社会氛围。
2、组织实施阶段。各地要借鉴村“两委”班子换届选举的方法,按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》规定,严格团员青年登记造册、组织报名、会议酝酿、资格审查、团员大会选举、结果公布的程序,依法组织选举。团员大会人员基数确定可借鉴村“两委”换届的规定和要求。
3、巩固完善阶段。做好村团组织换届收尾工作,组织新老班子工作交接,开展村团组织成员的培训,星级团组织创建认定,建立健全新一届团组织的各项工作机制和运行机制,明确村团干部的考核奖惩制度,激发他们的积极性、主动性和创造性。各乡镇团委要及时将村级团组织新一届班子成员信息汇总整理,报县委组织部、团县区委备案。
4、检查验收和总结阶段。村级团组织全部完成换届选举工作后,县乡要对换届工作进行全面总结和检查验收。乡镇团委要对所辖村全部进行实地验收,团市委、团县区委进行抽查验收。市县团委要把村级团组织集中换届工作完成情况纳入到县乡团建工作考核内容。
四、切实加强组织领导
(一)坚持党建带团建。县、乡两级要按照党建带团建工作要求,以村“两委”换届为契机,切实抓好村级团组织集中换届工作,全面夯实农村基层团组织基础。进一步规范团组织“推优”入党制度,使团组织“推优”成为发展青年党员的主渠道,使团员成为发展青年党员的主要来源。推动村级团组织委员任期与村“两委”任期一致,同步推动换届。
(二)加强领导,统筹安排。各级党委组织部门、民政部门和团委要切实加强组织领导。将选准配强村团支部书记和村团支部班子作为考核验收的重要内容。原则上本级团委负责同志要作为村“两委”换届工作领导小组成员。各级团组织要认真学习掌握本次村“两委”换届选举的方法和步骤,制定符合本地实际的工作方案、工作流程,选配得力人员负责此项工作,充分发挥农村联合帮扶团支部作用,组织开展好村级团组织换届选举工作。请各团县区委、高新区团工委于2015年1月20日前将本地换届选举工作方案报团市委组织部。
(三)加强反馈,及时总结。各级组织、民政和团委部门要随时掌握基层工作进展的最新情况,及时进行信息反馈,通报当地村“两委”换届选举中青年参选的动态及团的组织设置和干部选配情况,以县区为单位进行统计汇总,及时报送报市委组织部、市民政局、团市委。
中共承德市委组织部 承德市民政局 共青团承德市委
2015年1月13日